关于印发卫滨区2019年民兵组织整顿工作实施方案的通知

卫滨区2019年民兵组织整顿工作实施方案

为进一步深化巩固民兵调整改革成果，抓好2019年度民兵组织整顿工作落实，现结合实际制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平强军思想为指导，以“十三五”时期基干民兵建设规模为依据，紧紧围绕担负的使命任务，坚持聚焦备战打仗，坚持问题导向牵引，坚持创新探索实践，坚持强力推动落实，进一步调整结构、优化布局、规范秩序，大力发展民兵新质力量建设，不断巩固提高民兵组织建设质量，持续提升我区民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、主要任务

（一）民兵队伍建设任务

2019年，全区普通民兵建设任务为7400人。基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设，建设任务为705人，其中应急力量10支分队380人、专业力量6支分队324人、特殊力量1人。

1.应急力量。贯彻平战结合，按照“一队多用、一专多能”要求，采取区建连、镇（办事处）建排和重点村庄（社区）建班的模式分级编建，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防奸反特等任务，落实反恐维稳、防汛抗洪两种任务型装备。全区共建10支分队，共计380人。①综合性应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，组建集反恐维稳、应急救援职能于一体的综合性应急连。根据军分区要求，结合任务需要，全区共建1个综合性应急连，共计120人。其中连部及勤务排共30人由平原镇编建；反恐维稳排30人由健康路办事处编建；综合救援排30人由南桥办事处编建；防汛抗洪排30人由解放路办事处编建。②综合性应急排。按照相对集中、便于机动的要求，组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急排。全区共建8个综合性应急排，平原镇及各办事处各1个排，每排30人,共240人。每个排编1个反恐维稳班9人、1个综合勤务班5人、1个综合救援班8人以及1个防汛抗洪班8人。③医疗救护排。在解放路办事处辖区新华医院编建一个医疗救护排，共20人，配属市民兵应急营。主要担负市民兵应急营的卫勤支援保障任务。

2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，结合我区实际，共建6支分队324人。①公路运输连1支，共40人。其中连部及1排1班（含排长）14人由自由路办事处编建：1排2班、3班共14人由胜利路办事处编建；2排4班（含排长）8人由解放路办事处编建；2排5班7人由南桥办事处编建；2排6班7人由平原镇编建。②铁路护路连1支，共50人。由新乡机务段编建。③工程机械维修排1支，共30人。由平原镇辖区内中铁工程装备集团隧道设备制造有限公司编建。对口保障军兵种民兵分队共3支，担负勤务支援旅保障任务，包括：①伪装防护连1支，共58人，其中连部及假目标设置排39人由中同街办事处编建；遮障作业排19人由自由路办事处编建。②防化救援连1支，共40人，以平原镇辖区内明宇化工有限公司员工为主，结合抽组平原镇辖区退役军人的方式编建。③安全警戒连1支，共96人。由3个单位共同编建，其中1排34人由南桥办事处编建；2排31人由健康路办事处编建；3排31人由胜利路办事处编建。

3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求，充分应对辖区敌社情和维稳维权信息搜集、情报信息上下互通等需求，编1名情报信息员，由自由路办事处编建。

4.普通民兵。普通民兵编组主要依据各镇（办事处）平时担负的任务和人口、经济等状况。全区共7400人，其中平原镇1601人、胜利路办事处449人、南桥办事处1375人、健康路办事处1000人、铁西办事处1247人、中同街办事处639人、自由路办事处406人、解放路办事处683人。

（二）发展新质力量

认真做好民兵组织整顿的潜力调查工作，调查核实行业系统、科研机构、学校和高新技术产业的优势项目、从业（科研）人员、军民通用技术和装备设备等情况，为科学编建新质力量奠定基础。加大民兵新质力量编建力度，其中区综合性应急连下属1个综合救援排，8个综合性应急排下属8个综合救援班以及工程机械维修排均属于新质力量范畴，要集中精力确保新质力量按编落实到位。

三、实施步骤

（一）筹划实施阶段（2019年4月15日前）。认真学习上级文件精神，调整工作机构、制定方案计划、开展潜力调查、组织业务培训、安排部署工作、科学确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查、确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干、建立健全档案资料、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、总结上报工作。

（二）检查验收阶段（2019年4月16日至5月10日）。4月20日前，对我区各镇、办事处民兵整组工作进行全面检查，上报工作总结和组织实力。4月下旬，迎接市民兵整组工作检查，上级抽检镇、办比例不低于总数的15%。5月上旬，做好迎接省民兵整组工作检查抽查准备。

（三）总结整改阶段（2019年5月11日至12月）。依据上级通报情况和检查抽查发现问题，抓好潜力数据完善核准和问题整改工作，结合年终工作检查调研组织“回头看”。

四、组织领导

调整区民兵组织整顿工作领导小组，吸纳区应急管理局、退役军人事务局进入领导机构，负责民兵组织整顿的研究筹划、综合协调、组织实施和检查验收。人武部机关各科依据职责分工，牵头负责民兵组织整顿工作总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调抓好经费物资和装备器材保障。区政府相关职能部门依据职责分工，抓好相应企业、行业、社会组织潜力调查工作，并协助区人武部做好在潜力单位编兵以及民兵各类装备器材征用有关协调工作。

五、方法措施

（一）切实提高认识。今年是深化民兵调整改革的关键之年，民兵组织整顿工作任务更重，标准要求更高。各级一定要认清形势，切实把整组工作摆上重要位置。各基层武装部长要确保中心居中、主业主抓，要深入一线开展工作，切实按照要求把工作抓紧抓实、抓出成效，高标准高质量完成整组任务。

（二）严密组织实施。各基层单位要认真梳理总结去年民兵组织建设存在的短板弱项，对照今年的新标准、新要求抓好工作落实。民兵改革领导小组成员单位要增强责任感和使命感，按照责任分工开展好工作。各单位之间要紧密协作、积极配合，努力形成攻坚克难的合力，确保民兵组织整顿工作按照时间节点稳步推进。

（三）提高质量标准。基干民兵队伍建设要严格落实党员比例达到30%、退伍军人比例达到30%、排以上干部必须是中共正式党员等硬性标准要求。全面推行档案资料制度，专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案，并按照权限分别保管，落实专人专管、专柜存放。民兵建设各类资料，要统一规范、齐全完备，按级集中分类存放。