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为进一步深化我区民兵组织整顿工作，强化应急作战准备，根据我区实际，制定工作实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平强军思想为统领，以民兵工作政策法规为依据，以应对强敌军事斗争国防动员准备为牵引，严格落实《民兵组织整顿工作实施办法》和《深化民兵调整改革检查考评标准》，按照持续发力强基础、创新方法提质量、紧盯问题再提高的思路，强化党管武装、编实建强队伍、优化结构布局、健全制度机制，推动全区民兵建设由“实起来”向“好起来”“强起来”跃升，圆满完成民兵调整改革任务。
二、主要任务
（一）民兵队伍建设任务
2020年，全区普通民兵建设任务为7400人。基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设，建设任务为695人，其中应急力量10支分队380人、专业力量6支分队314人、特殊力量1人。
1.应急力量。贯彻平战结合，按照“一队多用、一专多能”要求，采取区建连、镇（办）建排和重点村（社区）建班的模式分级编建，平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务，战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防间反特等任务，落实反恐维稳、防汛抗洪两种任务型装备。全区共建10支分队，共计380人。①综合性应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求，组建集反恐维稳、应急救援职能于一体的综合性应急连。根据军分区要求，结合任务需要，全区编建1个综合性应急连，共计120人。包括1个应急维稳排、1个综合勤务排、1个防汛抗洪排、1个城市排涝排。按照混合编组、灵活机动、便于掌握、到点率高的要求，由平原镇16人、7个办事处各9人、市场监督管理局12人、平原医院4人、区巡防队24人、城管局13人共同编成。②综合性应急排。全区共建8个综合性应急排，平原镇及各办事处各1个排，每排30人,共240人。每个排编1个反恐维稳班9人、1个综合勤务班5人、1个城市排涝班8人以及1个防汛抗洪班8人。③医疗救护排。继续由区卫健委抽调全区精干医疗力量编建市民兵应急营医疗救护排20人，担负市民兵应急营的卫勤保障任务。
2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则，结合我区实际，共建6支分队314人。①医疗救护连1支，共40人。由市中心医院和第一人民医院共同编建。其中第一人民医院编建2个排共25人，市中心医院编建1个排共15人。②铁路护路连1支，共50人。由郑州铁路局新乡机务段、电务段和桥工段共同编建，其中机务段23人、桥工段编建16人、电务段编建11人。③工程机械维修排1支，共30人。继续由中铁工程装备集团隧道设备制造有限公司编建。对口保障军兵种分队共3支，担负勤务支援旅保障任务，包括：①伪装防护连1支，共58人，主要由办事处抽组辖区内相关专业退役军人编成。其中连部及假目标设置排39人由中同街办事处编建；遮障作业排19人由自由路办事处编建。②防化救援连1支，共40人，由新乡市明宇化工有限公司16人、中石化新乡分公司12人、市粮食和物资储备局员工12人共同编建。③安全警戒连1支，共96人。主要由办事处抽组辖区内退役军人及小微企业人员编建。其中1排34人由南桥办事处编建；2排31人由健康路办事处编建；3排31人由胜利路办事处编建。
3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求，充分应对辖区敌社情和维稳维权信息搜集、情报信息上下互通等需求，编1名情报信息员，由宣传部安排网信办编建。
4.普通民兵。普通民兵编组主要依据各镇（办事处）平时担负的任务和人口、经济等状况。全区共7400人，其中平原镇1601人、胜利路办事处449人、南桥办事处1375人、健康路办事处1000人、铁西办事处1247人、中同街办事处639人、自由路办事处406人、解放路办事处683人。
（二）加强政治工作。狠抓预建党组织建设。严格落实基干民兵营预建党委、连预建党支部、排预建党小组、班必须有党员要求，排以上基干民兵分队要依规预建党组织（小组），民兵干部必须是中共正式党员；军地联合将民兵党建工作纳入军地党建一并筹划、纳入各级党组职责共同抓建，明确基干民兵预建党组织领导管理关系，落实组织生活制度。创新教育内容形式。广泛开展“双争”活动，落实民兵入队宣誓和出队欢送等仪式，搞好军事训练和执行任务期间宣传发动和评比竞赛活动；结合民兵组织整顿、军事训练和遂行任务等时机，扎实开展民兵形势战备、职责使命教育，增强民兵政治工作的时代感和感召力；抓好青年民兵之家建设，配备必要的学习资料和文体活动器材，为开展民兵思想政治教育提供条件。营造良好社会环境。组织民兵积极投身经济社会建设，大力引导鼓励民营企业参与民兵建设，宣扬先进典型，推动政策倾斜，落实相关保障，形成“支持民兵工作、争建民兵队伍、争当民兵队员”的良好氛围。
（三）健全落实制度。落实注册登记制度。基干民兵个人信息全部录入“民兵信息管理系统”实现信息化管理。落实档案制度。基干民兵全部建立档案，按照权限分别保管，落实专人管理、专柜存放。保持基层武装机构稳定，落实政治考核、履职考评和培训考核制度，理顺进出渠道，实现专武干部资格认证考核全覆盖。落实规范化管理制度。全面开展基层人民武装部和民兵基层分队建设达标活动；细化和落实民兵干部会议、请示报告、请销假、资料管理、评比表彰等制度，提高基层建设规范化水平。
三、组织领导
区民兵调整改革工作按照“党委统揽、政府主导、人武部主抓”的要求成立领导小组，由区委常委、常务副区长郭呈杰同志任组长，区委常委、人武部政委吴继军同志和区人武部部长陈爱国任副组长，区政府办、发改委、人社局、科工信局、财政局、卫健委、应急管理局、退役军人事务局、交通局、市场监督管理局、统计局、文明办以及各公安分局一名领导任组员，负责全区民兵调整改革和年度民兵组织整顿工作；下设办公室，承办民兵组织整顿工作的总体筹划、综合协调、组织实施、检查验收和总结讲评等工作。人武部机关各科依据职责分工，牵头负责民兵组织整顿工作总体筹划、优化力量体系、组织业务培训、基层武装建设、加强思想政治教育和预建党组织建设，协调抓好经费物资和装备器材保障。区政府相关职能部门依据职责分工，抓好相应企业、行业、社会组织潜力调查工作，并协助区人武部做好在潜力单位编兵以及民兵各类装备器材征用有关协调工作。
四、实施步骤
（一）筹划实施阶段（2020年4月20日前）。认真学习上级文件精神，调整工作机构、制定方案计划、开展潜力调查、组织业务培训、安排部署工作、科学确定建设布局、组织民兵政治考核和体格检查、确定民兵出入队人员、调配民兵干部骨干、建立健全档案资料、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、开展入队训练、健全有关制度、总结上报工作。
（二）检查验收阶段（2020年4月20日至4月30日）。4月30日前，对各分队、各镇（办）民兵整组工作进行全面检查验收，并组织问题整改。5月上旬，迎接市民兵整组工作检查，上级抽检镇（办）比例不低于总数的15%。5月中下旬，做好迎接省民兵整组工作检查抽查准备。
（三）总结整改阶段（2020年5月上旬至9月）。依据上级通报情况和检查抽查发现问题，抓好潜力数据完善核准和问题整改工作，结合年终工作检查调研组织“回头看”。
（四）评估验收阶段（2020年10月至12月）。按照中央军委国防动员部统一部署，自下而上开展落实情况自查自评，全面做好迎接上级检验评估和遂行急难险重任务准备。
五、措施要求
（一）切实提高认识。今年是“十三五”民兵调整改革的收官之年，民兵组织整顿工作任务更重，标准要求更高。各级、各单位一定要认清形势，切实把整组工作摆上重要位置。各镇（办）和编兵单位党政领导要从讲政治的高度履行好党管武装责任，亲自安排基层武装部长和具体承办领导深入一线开展工作，对照时间节点有序推进，按照要求把工作抓紧抓实、抓出成效，高标准高质量完成整组任务。民兵整组工作涉及体检、政治考核、建立档案、落实入队训练诸多内容，需要逐项内容逐人落实，要有工作主动超前意识，力戒消极被动等靠思想。
（二）严密组织实施。各单位要根据传达省市会议精神，认真梳理总结去年民兵组织建设存在的短板弱项，对照今年的新标准、新要求抓好工作落实。民兵改革领导小组成员单位要增强责任感和使命感，按照责任分工开展好工作。各单位之间要紧密协作、积极配合，努力形成攻坚克难的合力，确保民兵组织整顿工作按照时间节点稳步推进，有序开展。在落实入队训练期间，各编兵单位要安排专人负责全力配合，协调好工训矛盾，科学灵活保质保量抓好落实，并完善好资料。
（三）提高质量标准。基干民兵队伍建设要严格落实党员比例达到30%、退伍军人比例达到30%、排以上干部必须是中共正式党员等硬性标准要求。全面推行档案资料制度，专职人民武装干部、民兵干部和基干民兵要全部建立档案，逐栏详细填写，并按照权限分别保管，落实专人专管、专柜存放。这也是上级检查的重点内容。民兵建设各类资料，要按人武部统一规范的格式和标准制作填写。
（四）坚持制度规定。各基干民兵连和镇（办）应急排均要按照民兵政治工作规定预建党支部和党小组。连队每季度召开民兵干部会议1次。连队每月并向人武部报告工作。所有分队均要建立好请销假登记本。基干民兵离开河南省30天以上、担负值班任务的应急分队人员离开市区1天以上要履行请销假登记制度。普通民兵连要以村（社区）为单位，抓好组织、人员落实，按照要求抓好政治教育学习，积极参与平安创建、文明创建活动。
（五）突出达标创建。今年是河南省基层武装部两年达标创建活动的收官之年。结合去年省市检查通报问题，对比友邻单位建设情况，我们还存在不少短板弱项。主要存在办公场所、设施不达标准，战备器材不够配套，软件资料不够完善，专武干部业务不够熟悉等问题。各镇（办）要高度关注，以务期必成的决心攻坚克难，提升标准抓落实，突出特色亮点。力争在今年党政年度考评和省市检查验收中为区里增光添彩。
